国家发展和改革委员会于2021年7月6日发布《国家发展改革委关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》。内容摘要如下：

自印发之日起正式施行

| 加强项目审核把关

1、规范履行项目审批（核准、备案）程序。未按规定履行审批（核准、备案）程序、不符合规定的建设条件的项目，不得开工建设。

2、在前期工作阶段进一步加强工程质量管理。项目单位应当确保项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告等文件的深度达到规定的要求。规划选址阶段要优化工程选址方案，尽量避免风险较大的敏感区域。

可行性研究报告要对涉及工程安全质量的重大问题进行深入分析、评价，提出应对方案。初步设计要严格执行工程建设强制性标准，提出安全质量防护措施，并对施工方案提出相应要求。

3、严把超高层建筑审查关。严格执行《住房和城乡建设部、国家发展改革委关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，把超大体量公众建筑、超高层建筑和重点地段建筑作为城市重大建筑项目进行管理。

对100米以上建筑应严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度，与城市规模、空间尺度相适宜，与消防救援能力相匹配。

严格限制新建250米以上建筑，确需建设的，要结合消防等专题论证进行建筑方案审查，并报住房城乡建设部备案。

不得新建500米以上超高层建筑。

4、落实项目决策咨询评估制度。评估机构要加强对工程安全质量的评估，对出具的评估论证意见承担责任，投资主管部门要加强评估质量评价管理。

| 严格执行项目管理制度和程序

1、严格落实“项目四制”。

落实项目法人责任制，项目单位和法定代表人对项目建设的安全质量负总责。

落实招标投标制，按照《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》等要求做好项目招投标工作，并将强制性安全质量标准等作为招标文件的实质性要求和条件。

落实工程监理制，监理单位要认真履行监理职责，特别要加强对关键工序、重要部位和隐蔽工程的监督检查。

落实合同管理制，建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理等要依法订立合同，并明确安全质量要求以及违约责任等。

2、科学确定并严格执行合理建设工期。防止边勘察、边设计、边施工。严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预、任意压缩合理工期。

3、严格工程造价和建设资金管理。项目招标投标确定的中标价格要体现合理造价要求，杜绝造价过低带来的安全质量问题。

政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设，不得随意缩减政府投资计划明确的投资规模。严禁转移、侵占、挪用政府投资资金。

4、严格组织项目竣工验收。

5、严格做好项目档案工作。

| 加强项目实施事中事后监管

1、加强投资法规执法。将项目是否按照审批（核准、备案）的项目建设地点、建设规模、建设内容等进行建设作为核查重点。

2、加强中央预算内投资项目监管。日常监管直接责任单位对项目单位开展定期或不定期检查。

3、发挥审计、督查等监督作用。

4、加强社会监督。

| 监管强化工程安全质量问题惩戒问责

1、加强安全质量事故惩戒问责。基础设施建设项目发生重大安全质量事故的，由有关部门依法追究项目单位、监管责任单位和勘察设计、施工、监理等单位以及相关人员的法律责任。

2、加强中央预算内投资项目工程质量问题惩戒问责。对于工程质量存在重大问题的中央预算内投资项目，除依法追究相关单位和人员的法律责任外，各级发展改革部门还应按照有关规定，采取通报批评、停止拨付安排中央预算内投资、在一定时期和范围内不再受理该项目单位资金申请报告、将相关信息纳入全国信用信息共享平台实施联合惩戒等措施，对相关单位和人员予以惩戒。